Emprego Jovem em Tempos de COVID
Tradução literal de excerto do sumário executivo do relatório Youth Employment in Times of COVID, de International Labour Organization 2021
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As respostas políticas para combater a crise de saúde pública criada pela pandemia de COVID-19, e os problemas sociais e os efeitos económicos indiretos disso, tiveram impactos significativos na vida e nos meios de subsistência dos jovens ao redor do mundo. Esses impactos não foram intencionais, mas infelizmente passaram a caracterizar um cenário global de uma crise económica prolongada, diferente de qualquer outra desde a Segunda Guerra Mundial. A pandemia e as restrições associadas exacerbaram os desafios pré-existentes de emprego nos jovens, impactando alguns jovens pior do que outros, especialmente nas mulheres jovens. Apesar de trilhões de dólares serem gastos num ano como resposta, prevê-se que os impactos sociais e económicos da pandemia possam persistir por anos.
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Impactos Sociais e Económicos
Quase todos os países foram impactados negativamente pelos efeitos sociais e económicos dos esforços políticos para conter a COVID-19. As políticas de resposta à pandemia levaram ao fecho de negócios, redundâncias e aumento da precariedade no emprego, informalidade e desemprego de longa duração. Mesmo aqueles que experimentaram o mínimo efeitos de saúde pública do COVID-19, como a Nova Zelândia, não viram as suas economias e mercados de trabalho regressar totalmente a um estado pré-pandémico.
Em todos os países, os jovens não escaparam dos impactos económicos e sociais da COVID-19 pandemia. Mesmo pré-pandemia, a situação do mercado de trabalho e as oportunidades para muitos jovens eram já precárias e inseguras. Agora, com fechos em setores que tradicionalmente empregam mão de obra jovem, como retalho, turismo e serviços ao consumidor, os funcionários mais jovens são muitas vezes os primeiros a serem despedidos, transitaram para contratos de trabalho inseguros ou não encontraram nenhum emprego. A informalidade, a inatividade e a insegurança no trabalho também aumentou. Durante 2020, o emprego global de jovens caiu 8,7%, enquanto os adultos tiveram uma queda de 3,7%.
Em países de rendimento médio, os dados nacionais mostram que, como grupo demográfico, as mulheres jovens foram particularmente impactadas por declínios no emprego.
Em todos os países, os jovens não escaparam dos impactos económicos e sociais da COVID-19 pandemia.
O conceito de uma “geração COVID-19” surgiu nos mídia para descrever como os jovens podem ficar marcados nas próximas décadas, em termos de mercado de trabalho e resultados de saúde mental. Governos, parceiros sociais e outros intervenientes, incluindo organizações multilaterais, têm um papel vital na compensação do choque económico e social da pandemia nos jovens.
A resposta: semelhanças e lacunas
Uma série de políticas foram introduzidas: resposta de emergência de saúde pública de contenção que levou ao fechamento de empresas e ao trabalho em casa, são acompanhados por investimentos maciços em programas de mercado de trabalho ativo (ALMPs) e programas de proteção do emprego. O diálogo social entre trabalhadores, empregadores e governos tem originado políticas que procuram minimizar os danos macroeconómicos e estabilizar as economias por meio de gastos em larga escala em empresas e instituições financeiras. Na maioria dos países existe um reconhecimento visível nas políticas de recuperação de que a saúde da economia e a saúde de uma população está inerentemente vinculado.
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O COVID-19 manifestou-se exponencialmente e agravou desafios sociais e económicos pré-existentes, bem como catalisando novos. Isso expôs a fragilidade e inadequação das políticas pré-pandemia e deixou os governos a recuperar o atraso, em resposta a necessidades populacionais múltiplas e de rápida mudança. No modo de emergência, muitos países adotaram políticas universais para apoiar populações inteiras, com o resultado que as necessidades específicas de grupos vulneráveis, como os jovens, foram muitas vezes negligenciadas.
É evidente que há “inércia política” ou dependência de trajetória em muitos países, naqueles em que as políticas de resposta são em grande parte uma extensão, ou “adaptação”, de políticas que existiam antes da pandemia. Essas políticas não foram adequadamente adaptadas e financiadas para responder à gravidade dos impactos e
à natureza de longo prazo dos desafios económicos, do mercado de trabalho e sociais agora enfrentados pelos jovens.
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Políticas económicas, sociais e de mercado de trabalho existentes e futuras, particularmente em países e regiões com grandes populações de jovens, precisam ser muito mais sensíveis à idade e ao género. Devem também incluir indicadores,
como saúde mental, bem-estar e informalidade, para monitorar tendências, impactos e eficácia de políticas para fornecer um relato mais preciso da situação. Políticas de recuperação, como ALMPs, devem ser baseadas em melhores evidências do que funciona, e serem projetados para o longo prazo, visando especificamente os membros vulneráveis da população, os mais jovens. “Adaptar” políticas e intervenções que não funcionavam no pré-pandemia certamente não funcionará na era pós COVID-19. Essas recomendações ajudarão a prevenir mais desvantagens económicas e sociais e promover uma economia mais saudável e equitativa na recuperação para os jovens.
